2025年4月30日，美国财长贝森特与乌克兰副总理斯维里坚科在华盛顿签署《美乌重建投资基金协议》，全球资源市场高度关注。这场始于2月28日白宫“摔门事件”的博弈最终以泽连斯基的让步告终——乌克兰将未来50%的矿产资源收益注入美乌联合基金，换取美国承诺的“经济复苏支持”。

时间倒回4月26日梵蒂冈圣彼得大教堂侧厅，特朗普与泽连斯基的15分钟会谈早已暗藏玄机。据《金融时报》披露，特朗普要求乌克兰将扎波罗热核电站纳入联合基金管理范围，作为恢复军事援助的筹码。这项隐秘交易最终在协议第5条中落实——美乌基金可投资“乌克兰所有公共和私人资产”，包括“矿产、港口、国有企业”。乌克兰媒体直言，这为美国资本介入乌东矿区铺平道路，而该区域40%矿产正位于俄军控制区。

早在2月，特朗普就曾公开宣称“乌克兰稀土能取代中国供应”，但现实却并不如愿。美国地质调查局数据显示，乌克兰稀土储量仅占全球1.2%，且多为轻稀土，而美国军工依赖的钐、钆等中重稀土仍需从中国进口。更致命的是，乌克兰最大稀土矿诺沃波尔塔夫斯克位于俄控区，开发难度远超预期。正如CSIS报告所言：“乌克兰稀土对美国而言更像心理安慰剂，而非实质解药。”

协议签署次日，特斯拉CEO马斯克在财报会上指出：“就算乌克兰每天出口10万吨稀土，美国也没有能力加工。”这揭示了美国稀土地缘战略的致命伤——中国掌控着全球92%的精练产能，而美国唯一稀土矿商MP Materials的矿石仍需运往中国处理。这种“采矿在美国，命脉在中国”的困局，连特朗普的行政令也难以破解：他批准深海采矿，却被《华盛顿邮报》揭穿“至少需5年才能形成产能”。

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