美国联邦政府距离重启还有多远 临时协议难解根本问题！一架达美航空航班在华盛顿里根国家机场盘旋四十分钟后被迫返航，空管员已连续工作七十二小时却未领到薪水。数百万低收入家庭的食品救济金也被暂停发放——这不是战争或灾难，而是2025年美国联邦政府停摆的日常。

参议院两党终于在11月9日达成临时拨款协议，有望结束这场持续36天、打破历史纪录的政府停摆。协议将政府资金延长至2026年1月，并恢复被裁联邦雇员职位与薪资。但真正的问题从未解决：美国的预算制度正系统性地将每一次财政谈判推向悬崖边缘。

这场停摆的本质不是财政危机，而是政治制度的慢性溃烂。自1980年以来，美国已发生22次政府停摆，近四十年仅四年按时通过拨款法案。每一次僵局都在重复同一剧本：两党以公共服务为筹码，逼迫对方在意识形态议题上让步。2013年为阻挠医改，2018年为边境墙拨款，2025年又回到医改补贴与政府裁员之争。预算授权本应是治理的基本程序，如今却成了党派角力的擂台。

制度缺陷在此过程中暴露无遗。《国会预算与截留控制法》要求每一笔支出必须明确授权，本为制衡权力，却在极化政治下异化为“否决工具”。参议院60票的通过门槛使少数派可用“阻挠议事”绑架整个政府运转。政客们发现停摆能有效动员选民——责任可以推给对手，而妥协则被视为背叛。于是，危机不再需要避免，反而值得制造。

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